|
موافقتنامه سازمان جهاني تجارت (WTO)
براي تعيين ارزش گمركي كالاها
غلامحسین آرام
قسمت سوم:
در بيشتر گمركات كشورهاي جهان ،ميزان حقوق ورودي كالا براساس
درصدي از ارزش كالا محاسبه مي شود و ارزش گمركي كالاها شامل
كليه هزينه هايي است كه به يك كالا تا رسيدن به گمركات يك
كشوربه آن تعلق مي گيرد. گرچه تعيين نرخ حقوق ورودي به روشني و
با تعيين يك رقم ثابت كه گاهي نيز بدون رعايت اصول اقتصادي
بسيار بالا مي باشد مشخص مي گردد ولي ارزش كالاي وارده به گمرك
ممكن است تحت شرايط مختلف و انواع معاملات صورت گرفته متفاوت
باشد و اين امر ميتواند در سياستهاي تعرفه اي
تاثير
عمده بگذارد ، يعني:
ازيك طرف وارد كننده ممكن است براي پرداخت حقوق ورودي كمتر ،
ارزش كالاي خود را كمتر اظهار كند كه در اين صورت نه تنها
درآمد دولت محقق نخواهد شد بلكه وارد كننده سود غير عادلانه اي
نسبت به ساير رقباي خود بدست خواهد آورد واز طرف ديگر تعيين
نادرست ارزش كالا از سوي گمرك و عدم توازن تعرفه ها از سوي
دولت ، زمينه را براي فرار سرمايه فراهم خواهد كرد .
بنابراين استفاده از يك استاندارد تعيين ارزش در سطح ملي و بين
المللي به منظور حصول اطمينان از ايجاد شرايط يكسان براي همه
وارد كنندگان و همچنين افزايش تسهيلات تجاري و شفافيت سازي در
ارزشگذاري و تهيه اطلاعات ارزشي مناسب ضروري است .
اولين موافقتنامه جهاني ، براي تعيين ارزش گمركي، در
مذاكرات1947 گات (موافقتنامه عمومي مربوط به تعرفه و تجارت )
اصولي را تصويب كردند كه در ماده
VII
موافقتنامه گات تعريف شد ( گات از اول ژانويه 1995 به سازمان
جهاني تجارت تغيير نام يافت ).طبق اين اصول تعيين ارزش گمركي
نبايد خود سرانه، غير واقعي و يا بر اساس كالاهاي داخلي باشد
بلكه بايد به طور واقعي و بر اساس ارزش واقعي كالاي وارداتي يا
كالاي مشابه ودر شرايط كاملا رقابتي باشد. بر اساس موافقتنامه
ماده
VII
سازمان جهاني تجارت،ارزش گمركي كالا بايد بر اساس ارزش
معاملاتي ،يعني هزينه واقعي كه براي كالا پرداخت شده يا خواهد
شد، تعيين شود. به طور كلي ، در اين موافقت نامه براي تعيين
ارزش كالاپنج روش به ترتيب به شرح زير پيش بيني و اجرا مي شود:
ارزش معاملاتي: (روش ابتدايي)
طبق ماده 1 موافقت نامه
VII
گات، ارزش گمركي كالاي ورودي، ارزش معاملاتي است، يعني قيمت
واقعاً(واقعي) پرداخت شده يا قابل پرداخت براي كالا در زمان
فروش به منظور صدور به كشور ديگر بر اساس اسناد تسليمي صاحب
كالا با در نظر گرفتن:كرايه حمل و بيمه كالا تا ورود به اولين
گمرك، و
-هزينه هاي تخليه، بارگيري و جابه جايي مربوط به كالا، قبل از
ورود به اولين دفتر گمركي
-هزينه هاي دلالي و كارمزد مربوط به كالا به استثناي كارمزد
پرداخت شده به كارگزار خريدار
-قيمت محفظه و ظروفي كه از نظر مقررات گمركي جزو قيمت كالا
منظور مي شود و همچنين هزينه هاي بسته بندي كالا
-مواد، قطعات و تجهيزاتي كه در توليد كالاي وارده به كار رفته
است
-كارهاي طراحي،مهندسي ، هنري، تكميلي و همانند آن مربوط به
كالاي وارده كه در ساير كشورها انجام شده است
-حق امتياز وحقوق مالكيت معنوي، اختراع و علامت تجاري مربوط به
كالا كه خريدار بايد به عنوان شرط فروش كالا آنها را به طور
مستقيم يا غير مستقيم بپردازد به نسبتي كه به كالاي وارده
مربوط مي شود و در قيمت واقعاً پرداخت شده يا قابل پرداخت
منظور نشده است
- هر بخش از عوايد فروش مجدد، عوايد واگذاري يا استفاده بعدي
كالاي وارده كه به طور مستقيم يا غير مستقيم به فروشنده تعلق
مي گيرد
در تعيين ارزش گمركي كالا به جز آنچه كه در بالا ذكر شده است
نبايد مبلغ ديگري به قيمت واقعاً پرداخت شده يا قابل پرداخت
اضافه شود.
روش هاي جايگزين بجاي ارزش معاملاتي
هر گاه نتوان ارزش گمركي كالاي ورودي را بر اساس ارزش
معاملاتي، يعني قيمت واقعاً پرداخت شده براي كالا تعيين كرد،
آنگاه ازروشهاي جايگزين به ترتيب به شرح زير استفاده خواهد شد:
-ارزش معاملاتي كالاي يكسان و ساخت همان كشور ، يعني
قيمت كالاي فروخته شده به منظور صادرات به همان كشور وارد
كننده در حدود زماني مشابه ،و در شرايط سطح تجاري مشابه و به
ويژه حجم مشابه در موقع تعيين ارزش كالاست.مقصود
از كالاي يكسان كالاييست كه از همه جهات از جمله خصوصيات مادي،
كيفيت و شهرت يكسان باشد .در اين مورد از اختلافات جزيي ظاهري
چشم پوشي مي شود
_ارزش معاملاتي
كالاي
مشابه
و ساخت همان كشور، يعني قيمت كالاي فروخته شده به همان
كشور وارد كننده در حدود زماني مشابه و در شرايط سطح تجاري
مشابه و به ويژه حجم مشابه در موقع تعيين ارزش كالاست.
مقصود از كالاي مشابه كالايي است كه گرچه از همه جهات همانند
نيست ولي خصوصيات و مواد تشكيل دهنده مشابهي دارد كه آن را
قادر مي سازد عملكرد يكساني را انجام دهد و از نظر تجاري
قابليت جانشيني داشته باشد. كيفيت كا لا، شهرت آن و وجود
يك علامت تجاري از جمله عواملي هستند كه در تشخيص اينكه كالا
مشابه است يا خير ، مورد ملاحظه قرار مي گيرند .
-ارزش قياسي
، در اين روش ارزش گمركي كالاي ورودي بايد براساس قيمت فروش هر
واحد كالاي وارده يكسان يا مشابه آن در بازار داخلي كه هم زمان
با كالاي مورد ارزشگذاري در بيشترين مقدار كل به افراد غير
وابسته به فروشنده پرداخت مي شود با كسر سود و مخارج كلي معمول
براي فروش كالا (هزينه هاي مستقيم و غير مستقيم بازاريابي
)،هزينه هاي متداول بعد از ترخيص كالا (كرايه حمل ، بيمه ،
دلالي و همچنين حقوق ورودي و ساير پرداختها كه به ورود يا فروش
كالا تعلق گرفته است) ، مورد مقايسه قرار مي گيرند.
-ارزش محاسباتي
،در اين روش ،ارزش گمركي كالاي ورودي براساس مجموع كليه هزينه
هاي مواد اوليه و كليه هزينه هاي ساخت يا پردازش كه در توليد
يا ساخت كالا به كار رفته است و سود و مخارج كلي كه صادركننده
در قيمت فروش كالا منظور نموده است همچنين كرايه حمل وبيمه
كالا تا ورود به اولين گمرك ، هزينه هاي دلالي و كارمزد و قيمت
ظروف و هزينه هاي بسته بندي تعيين خواهد شد .
چنانچه ارزش گمركي كالاي وارداتي را نتوان با هيچ يك از روشهاي
فوق الذكر تعيين كرد در اينصورت با روشهاي منطقي بر مبناي
مدارك و اطلاعات موجود و با انعطاف در بكارگيري مقررات فوق
الذكر تعيين خواهد شد. در هر حال تعيين ارزش بر مبناي موارد
زير جايز نمي باشد :
1.
قيمت صادراتي كالا براي فروش به كشورهاي ديگر
2.
قيمت فروش كالا در بازار داخلي كشور صادركننده
3.
قيمت فروش كالا در بازار ساير كشورها
4.
قيمت فروش كالا هاي يكسان و مشابه توليد شده در قلمرو گمركي
5.
تعيين حداقل ارزش قابل قبول براي كالا
6.
ارزشهاي غير واقعي و موهوم
موافقتنامه سازمان جهاني تجارت براي تعيين ارزش شامل مواردي در
ارتباط با حمل و نقل ،هزينه هاي بيمه ،تبديل ارز، حق استيناف ،
نشر قوانين و آيين نامه هاي مربوط به تعيين ارزش گمركي و روند
ترخيص سريع كالا مي باشد .در اين موافقتنامه تصريح شده است كه
واردكننده كالا حق درخواست كتبي براي مطلع شدن از روند
محاسبه ارزش گمركي و گرفتن پاسخ كتبي را دارد ،
همچنين بر اساس اين موافقتنامه ، هيچ چيز نبايد به منظور ايجاد
مانعي بر سر راه ادارات گمرك براي بررسي اظهارنامه يا سند و
مدركي كه براي تعيين ارزش لازم است ،مورد تفسيرقرار گيرد .
در اين موافقتنامه همچنين پشتيباني لازم براي اداره ، مشاوره و
حل اختلاف ،از طريق تاسيس دو كميته نظارت بر اجراي موافقتنامه
سازمان جهاني براي تعيين ارزش گمركي يعني كميته تعيين ارزش
گمركي و كميته فني تعيين ارزش گمركي پيش بيني شده است كه تحت
حمايت سازمان جهاني گمرك انجام مي گيرد .
موسسه
مطالعات و پژوهشهاي گمرك و تجارت
كليه شركتهايي
كه در زمينه صادرات و واردات به صورت مستمر فعاليت مي نمايند،
ميتوانندجهت مشاوره
در امور گمرکي ،
مالياتي ، بيمه و روابط کار ، ثبت و تغييرات شرکتها ،
استاندارد ، امور بانکي ( ارزي-ريالي-گشايش اعتبار) واردات و
صادرات و ... توسط اساتيد ، کارشناسان و صاحب منسبان هر يک از
گروههاي فوق الذکر با شماره تلفنهاي 9-88932057 با
دفتر موسسه تماس حاصل نمايند.
|
